pdf35

Ribogospod. nauka Ukr., 2025; 4(74): 5-31
DOI: https://doi.org/10.61976/fsu2025.04.005
UDC [639.2/.3:504]:34(4+477)

Еколого-нормативні аспекти досвіду дeяких країн ЄС та України при оцінці шкоди рибному господарству

І. Ю. Бузевич, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. , ORCID ID 0000-0001-7526-9774, Інститут рибного господарства Національної академії аграрних наук України, м. Київ
В. В. Гурбик, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. , ORCID ID 0000-0002-0835-1257, Інститут рибного господарства Національної академії аграрних наук України, м. Київ
О. Б. Гурбик, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. , ORCID ID 0000-0002-8653-2942, Інститут рибного господарства Національної академії аграрних наук України, м. Київ

Мета. Розглянути екологічні аспекти кваліфікації істотності шкоди в деяких країнах Європейського Союзу та в Україні. Визначити перспективи подальшого розвитку українських методичних підходів з метою кваліфікації правопорушень згідно з базовими принципами кваліфікації шкоди, які в подальшому потребують розробки чи удосконалення.

Методика. Для підготовки статті використанні загальнонаукові методи досліджень, серед яких слід відзначити аналіз, синтез, узагальнення, індукцію, дедукцію, пояснення.

Результати. За результатами аналізу законодавства деяких країн Європейського Союзу встановлено, що у Федеративній Республіці Німеччина кваліфікація правопорушень відбувається відповідно до місцевого законодавства та здійснюється за критеріями: вилов риби без ліцензії, в період нересту або зимівлі, використання заборонених знарядь лову, перешкоджання міграції, транспортування знарядь лову за межами місць вилову, вилучення видів, які знаходяться під охороною. У Королівстві Іспанія кваліфікація правопорушень за істотністю шкоди відбувається за критеріями: знищення ареалу поширення, вилов риби в період нересту або міграції, добування видів, вилов яких заборонений, зариблення (випуск) в природні водойми інвазійних видів риб та порушення правил рибальства.

В Україні передбачена як кримінальна, так і адміністративна відповідальність за здійснення браконьєрського лову водних біоресурсів. Базові принципи кваліфікації шкоди, завданої водним біоресурсам внаслідок незаконного зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом, кваліфікується істотною за критеріями: добування риби чи тварин, вилов яких заборонено, вилов риби в період нересту, добування великої кількості риби, знищення нечисленних видів або тих, у відтворенні яких є труднощі.

Наукова новизна. Вперше висвітлено методичні аспекти щодо кваліфікації істотності шкоди в Україні. Проведено аналітичний опис законодавства деяких країн ЄС в сфері незаконного рибного промислу в їх внутрішніх водоймах.

Практична значущість. Базові принципи кваліфікації істотності шкоди є необхідними для визначення типу відповідальності внаслідок незаконного вилову водних біоресурсів у внутрішніх водоймах України.

Ключові слова: істотність шкоди, кваліфікація, екологічна цінність, браконьєрський лов.

ЛІТЕРАТУРА

  1. Mickiewicz Maciej, Wołos Arkadiusz, Trella Marek. Characteristics of illegal inland fishing according to the opinions of Polish fisheries guards // Fisheries & Aquatic Life. 2020. Vol. 28. P. 125–132. https://doi.org/10.2478/aopf-2020-0015.
  2. Crimen organizado transnacional y su incidencia en la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en el archipiélago de Galápagos / De La Torre-Lascano et al. // Jurídicas. 2024. Vol. 21(2). P. 267—287. https://doi.org/10.17151/jurid.2024.21.2.14.
  3. Gore Meredith L., Bennett Abigail. Importance of deepening integration of crime and conservation sciences // Conservation Biology. 2021. Vol. 36 (1). https://doi.org/10.1111/cobi.13710.
  4. Estimating the Worldwide Extent of Illegal Fishing / Agnew David et al. // PloS One. 2009. № 4 (2). P. 1–8. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0004570.
  5. Enforcement approaches against illegal fishing in national fisheries legislation / Blaise Kuemlangan et al. // Marine Policy. 2023. № 149. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2023.105514.
  6. The State of World Fisheries and Aquaculture 2020. Sustainability in action. Rome : FAO, 2020. https://doi.org/10.4060/ca9229en.
  7. Stefanus A. A., Vervaele J. A. Fishy business: regulatory and enforcement challenges of transnational organised IUU fishing crimes // Trends Organ Crim. 2021. № 24. P. 581–604. https://doi.org/10.1007/s12117-021-09425-y.
  8. Drivers and potential solutions for transnational Illegal, Unreported and Unregulated fishing (IUU) in the Gulf of Honduras / Antonella Rivera et al. // People and Nature. 2025. Vol. 7 (6).https://doi.org/10.1002/pan3.70030.
  9. The small-scale fisheries sector in a developing country: assessing SWOT and recommendations for sustainability in Namibe (Angola) / Hanamulamba P. L. et al. // Fisheries Science. 2025. Vol. 91. https://doi.org/10.1007/s12562-024-01830-w.
  10. Wyatt Tanya. Wildlife trafficking: A deconstruction of the crime, the victims, and the offenders. New York : Palgrave Macmillian, 2013. https://doi.org/10.1057/9781137269249.
  11. Reframing illegal fishing in small-scale fisheries as a wicked problem / Laura Nahuelhual et al. // Fish and Fisheries. 2023. Vol. 24 (3). P. 504—521. https://doi.org/10.1111/faf.12741.
  12. Mendelsohn R., Olmstead S. The economic valuation of environmental amenities and disamenities: methods and applications // Annual Review of Environment and Resources. 2009. Vol. 34 (1). P. 325–347. https://doi.org/10.1146/annurev-environ-011509-135201.
  13. Jean-Michel Salles. Valuing biodiversity and ecosystem services: Why put economic values on Nature? // Comptes Rendus. Biologies, Biodiversity in face of human activities. La biodiversite face aux activites humaines. 2011. Vol. 334, № 5–6. P. 469–482. https://doi.org/10.1016/j.crvi.2011.03.008.
  14. Yung En Chee. An ecological perspective on the valuation of ecosystem services. // Biological Conservation. 2004. Vol. 120, № 4. P. 549–565. https://doi.org/10.1016/j.biocon.2004.03.028.
  15. Smith V. K. Can We Measure the Economic Value of Environmental Amenities? // Southern Economic Journal. 1990. Vol. 56(4). P. 865–878. https://doi.org/10.2307/1059877.
  16. Implementation challenges and obstacles of the Environmental Liability Directive / Shailendra Mudgal et al. // BIO Intelligence Service (2013): Implementation challenges and obstacles of the Environmental Liability Directive. Final report prepared for European Commission – DG Environment. URL : https://hal.science/hal-03859602 (accessed : 01.10.2025).
  17. Pouikli Kleoniki C. Overview of the implementation of the directive 2004/35/EC on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage at European level // Desalination and Water Treatment. 2016. Vol. 57, iss. 25. P. 11520–11527. https://doi.org/10.1080/19443994.2015.1101620.
  18. Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage. URL : https://data.europa.eu/eli/dir/2004/35 (accessed : 01.10.2025).
  19. Czech E. K. Liability for Environmental Damage According to Directive 2004/35/EC // Polish J. of Environ. Stud. 2007. Vol. 16, № 2. P. 321–324.
  20. Директива Ради 92/43/ЄЕС від 21 травня 1992 року про охорону природних оселищ та дикої фауни і флори : Директива ; ЄЕС від 21.05.1992 № 92/43/ЄЕС / Верховна Рада України, 2013. URL : https://zakon.rada.gov.ua/go/987_004-92(дата звернення : 01.11.2025).
  21. Стаття 249 Кримінального кодексу України // Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2001. № 25–26. Ст. 131.
  22. Section 292 Fish poaching. Criminal Code in the version published on 13 November 1998 (Federal Law Gazette I, p. 3322), as last amended by Article 2 of the Act of 22 November 2021 (Federal Law Gazette I, p. 4906). URL : https://dejure.org/gesetze/StGB/292.html (accessed : 01.10.2025).
  23. Tierschutzgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 18. Mai 2006 (BGBl. I S. 1206, 1313), das zuletzt durch Artikel 2 Absatz 20 des Gesetzes vom 20. Dezember 2022 (BGBl. I S. 2752) geändert worden ist”§ 4b URL : https://www.gesetze-im-internet.de/tierschg/__4b.html (accessed : 01.10.2025).
  24. Fischereigesetz für Baden-Württemberg. Vom 14. November 1979 (GBl. S. 466, 1980 S. 136). letzte berücksichtigte Änderung: zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 15. Oktober 2024 (GBl. 2024 Nr. 85). URL : https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/jlr-FischGBW1979pG3 (accessed : 01.10.2025).
  25. Section 292 Fish poaching. Criminal Code in the version published on 13 November 1998 (Federal Law Gazette I, p. 3322), as last amended by Article 2 of the Act of 22 November 2021 (Federal Law Gazette I, p. 4906). URL : https://dejure.org/gesetze/StGB/293.html (accessed : 01.10.2025).
  26. § 38 Verbot schädigender Mittel // Fischereigesetz für Baden-Württemberg (FischG)Vom 14. November 1979. Fundstelle : GBl. 1979, 466, ber. 1980. S. 136.
  27. § 39 (Fn 11) Verbot schädigender Mittel. Bekanntmachung der Neufassung des Landesfischereigesetzes vom 22.06.1994 : Geltende Gesetze und Verordnungen (SGV. NRW.) mit Stand vom 1.11.2025. URL : https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_bes_detail?bes_id=3852&aufgehoben=N&det_id=684083&anw_nr=2&menu=1&sg=1 (accessed : 01.10.2025).
  28. Gesetz des Landes Baden-Württemberg zum Schutz der Natur und zur Pflege der Landschaft (Naturschutzgesetz - NatSchG) Vom 23. Juni 2015 : letzte berücksichtigte Änderung: zuletzt geändert durch Artikel 11 des Gesetzes vom 7. Februar 2023 (GBl. S. 26, 44). URL : https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/jlr-NatSchGBW2015rahmen (accessed : 01.10.2025).
  29. § 36 Mitführen von Fanggeräten/ letzte berücksichtigte Änderung: § 28 geändert (Art. 26 Ges. v. 17.03.2022, GVOBl. S. 301). URL : https://faolex.fao.org/docs/pdf/ger84746.pdf (accessed : 01.10.2025).
  30. § 45 Mitführen von Fanggeräten und sonstiger Fangmittel // Gesetzblatt für Baden-Württemberg. 2015. № 14, P. 585–628. URL : https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/VB-BW-AD-GBl2015-14-585-3 (accessed : 01.10.2025).
  31. § 43 Schonbezirke / Fischereigesetz für Baden-Württemberg (FischG) // Gesetzblatt für Baden-Württemberg. 2015. № 14, P. 136. URL : https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/VB-BW-AD-GBl2015-14-585-3 (accessed : 01.10.2025).
  32. § 69 Abs. 3 Nr. 1 in der Fassung des Gesetzes vom 29. Juli 2009, Teil I, S. 2542: Niedersachsen – Ausnahme von den Anforderungen des § 43 Abs. 1 des Niedersächsischen Durchführungsgesetzes zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGBNatSchG) vom 19. Februar 2010 // Niedersächsisches Gesetzblatt. 2010. Teil I. S. 970.
  33. Bundesgesetz zum Naturschutz vom 29. Juli 2009, zuletzt geändert durch Artikel 48 des Gesetzes vom 23. Oktober 2024 // Federal Law Gazette. 2024. № I. S. 323.
  34. Bayerisches Naturschutzgesetz (BayNatSchG) vom 23. Februar 2011 (GVBl. S. 82, BayRS 791-1-U), das zuletzt durch § 10 des Gesetzes vom 25. Juli 2025 (GVBl. S. 254). URL : https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayNatSchG/true?view=Print (accessed : 01.10.2025).
  35. Про затвердження спеціальних такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд:постанова Кабінету Міністрів України, від 10 травня 2022 р. № 575. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/575-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.11.2025).
  36. § 13 Grundsatz // Fischereigesetz für Baden-Württemberg (FischG) Vom 14. November 1979. URL : https://www.umweltdigital.de/v.37474 (accessed : 01.10.2025).
  37. Isabel Artime García. A pioneering country in the fight against the infringement of the international legal regime for fisheries // Marine Policy. 2022. Vol. 144. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2022.105230.
  38. Carlos Teijo. Criminal sanctions and IUU fishing: The case of Spain // Marine Policy. 2023. Vol. 147. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2022.105341.
  39. Oanta Gabriela A. The application of administrative sanctions in the fight against IUU fishing: An assessment of Spanish practice // Marine Policy. 2022. Vol. 144. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2022.105211.
  40. Artículo 327 del Código Penal. Capítulo III: De los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente // Título XVI: De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. URL : https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-penal-articulo-327 (дата звернення : 01.11.2025).
  41. Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protección // BOE núm. 218, de 12/09/1989 Departamento: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. URL : https://www.boe.es/eli/es/rd/1989/09/08/1095/con (accessed : 01.10.2025).
  42. Real Decreto 670/1978, de 11 de marzo, sobre Cofradías de Pescadores / Presidencia del Gobierno. URL : https://www.boe.es/eli/es/rd/1978/03/11/670/con.
  43. La virtualidad de las Cofradías de Pescadores en Andalucía (The virtuality of Fishing Confraternities in Andalusia) / Grupo de Investigación GEISA1. Univ. de Sevilla. Zainak, 2003. Vol. 25. P. 37–57.
  44. Artículo 325 del Código Penal / Capítulo III: De los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente // Título XVI: De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. URL : https://www.conceptosjuridicos.com/codigo-penal-articulo-325 (accessed : 01.10.2025).
  45. Non-indigenous fish in protected spaces: Trends in species distribution mediated by illegal stocking / Fernández S. et al. // Aquatic Conserv: Mar Freshw Ecosyst. 2019. № 29. 2240—2252. https://doi.org/10.1002/aqc.3238.
  46. Angler’s preferences, perceptions and practices regarding non-native freshwater fish / Banha F. et al. // Rev Fish Biol Fisheries. 2024. Vol. 34. P. 385–404. https://doi.org/10.1007/s11160-023-09819-x.
  47. Miranda Rafael. Additional records of non-native freshwater fishes for the Ebro River basin (Spain) // Aquatic invasions. 2010. Vol. 5, iss. 3. P. 291–296. https://doi.org/10.3391/ai.2010.5.3.06.
  48. Artículo 333 del Código Penal. Capítulo III: De los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente // XVI : De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. URL : https://www.conceptosjuridicos.com/pe/codigo-penal-articulo-333 (accessed : 01.10.2025).
  49. Artículo 330 del Código Penal. Capítulo III: De los delitos contra los recursos naturales y el medio ambienteLIBRO II: Delitos y sus penas // XVI : De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. URL : https://www.conceptosjuridicos.com/pe/codigo-penal-articulo-330 (accessed : 01.10.2025).
  50. Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las especies objeto de caza y de pesca comercializables y se dictan normas al respecto. URL : https://www.boe.es/eli/es/rd/1989/09/15/1118/con (accessed : 01.10.2025).
  51. Presidencia de la Xunta de Galicia/ LEY 2/2021, de 8 de enero, de pesca continental de Galicia de 23 de marzo de 2021 // BOE. 2021. № 70. P. 33094–33140. URL : https://www.boe.es/eli/es-ga/l/2021/01/08/2 (accessed : 01.10.2025).
  52. Pons-Hernandez M., Petrossian, Gohar A. Using crime script analysis to unveil illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing of European eels // Marine Policy. 2025. Vol. 173. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2024.106569.
  53. Alonso A. I., van Uhm D. P. The illegal trade in European eels: outsourcing, funding, and complex symbiotic-antithetical relationships // Trends Organ. Crime. 2023. Vol. 26. Р. 293–307. https://doi.org/10.1007/s12117-023-09490-5.
  54. Chainey P., Berbotto A. A structured methodical process for populating a crime script of organized crime activity using OSINT // Trends Organ. Crime. 2022. № 25 (3). Р. 272–300. https://doi.org/10.1007/s12117-021-09428-9.
  55. Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля : Постанова Пленуму Верховного суду України № 17 від 10.12.2004 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0017700-04#Text (дата звернення : 01.11.2025).
  56. Про затвердження переліків видів тварин, що заносяться до Червоної книги України (тваринний світ), та видів тварин, що виключені з Червоної книги України (тваринний світ) : Наказ Міндовкілля, Перелік від 19.01.2021 № 29. URL : https://mepr.gov.ua/nakaz-mindovkillya-29-vid-19-01-2021 (дата звернення : 01.11.2025).
  57. Матеріали до 4-го видання Червоної книги України. Тваринний світ. Київ : Інститут зоології імені І. І. Шмальгаузена НАН України, 2018. 450 с. (Серія : Conservation Biology in Ukraine ; вип. 6, т. 2).
  58. Біологічне обґрунтування уточнення кількісних показників істотності шкоди, завданої водним біоресурсам внаслідок зайняття незаконним рибним добувним промислом (на період 2023–2025 рр.) : затв. в.о. директора Інституту рибного господарства НААН 09.10.2023 р. Київ : ІРГ НААН, 2023. 9 с.
  59. Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, завданої порушенням законодавства про рибне господарство внаслідок незаконного добування (вилову), знищення або пошкодження водних біоресурсів, а також незаконного знищення чи погіршення середовища існування водних біоресурсів : постанова Кабінету Міністрів України, від 29 вересня 2023 р. № 1042. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1042-2023-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.11.2025).
  60. Правила промислового рибальства у внутрішніх рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах): Затверджені наказом Мінагрополітики України від 10 квітня 2023 року № 785, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.04.2023 р. за № 665/39721 // База даних «Законодавство України». URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0665-23#Text (дата звернення : 01.11.2025).
  61. Правила любительського рибальства : затв. наказом Мінагрополітики України від 19 серпня 2022 року № 700, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.11.2022 р. за № 1412/38748 // База даних «Законодавство України». URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1412-22#Text (дата звернення : 01.11.2025).
Головна2025№ 4/2025 (74)2025_04-005_031-Buzevych